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Writer's picture葉茂林律師/博士

AIRBNB超越法規,是困境還是契機?

日本最近通過了「住宅宿泊事業法」法案,將在2018年解禁Airbnb跟類似的民宿經營。Airbnb 在《華爾街日報》發佈的全球創業公司估值排行榜上名列第四,最新的市值估算高達255億美元!

當初三名創辦人還得靠著賣麥片籌資,而且,五年前只有約2000人使用,到今年已經有超過55萬人選擇「到陌生人家睡一晚」的非典型行旅方式。

共享經濟超越法規,困境?契機?

Uber和Airbnb同為強調將自己不需要的資源,透過網路平台租用、分享給其他需要的人,而提供者可從中賺取租金的公司。

不過,一般傳統的飯店及旅館,都必須符合嚴格的防火及逃生規範,並且有專職員工在現場維持環境的安全。相較之下,Airbnb則不受規範,而且,房東們也無法保提供向旅館一般的安全保障。再加上旅客只能依賴照片與用戶評價作為選擇住宿的參考,更是充滿了危險和不確定性。

Airbnb 最難解問題:短租(Short-Term Rental)

除了上述對於安全的疑慮,各國對短租也有不同的規範,而大部分是明文禁止,就拿國人常去的美國跟日本來和台灣做比較:

1. 在美國,紐約的New York State Multiple Dwelling Law (MDL)規定之下,房主將房屋整體出租少於30天將被視為違法行為。

2. 日本最近通過了「住宅宿泊事業法」法案,將在2018年解禁Airbnb跟類似的民宿經營。根據該法,經營者只要向地方政府登記,接受基本的審查,符合條件就可以合法經營,但一年之中出租不得超過180天。支持該法案的民眾認為:為了因應大量觀光客的住宿需求,同時也希望強化對於民宿的監管,所以新法有其必要。反對者則認為,日本對於經營旅館的規範十分嚴謹,而民宿難以符合專業的旅館設施要求,尤其是逃生要求。其次,大多數的公寓管理委員會甚至直接表明禁止住戶經營民宿。

3. 在台灣,若你的房子是向他人租來的,在成為Airbnb房東或將房間轉租他人前,必須先檢查租賃契約中是否有不得轉租的約定。

根據台灣法規,租期在一個月以下都被視為短期租房,而短期租房不論被定義為觀光旅館、民宿或旅館,經營前都必須取得登記證,否則可能遭處 3 萬至最高 45萬的罰鍰,並勒令停業。目前,各縣市政府已有許多針對未申請登記證的日租套房開罰的案例。

看完上述美國或日本的案例,台灣應參照何種做法,值得大家進一步討論。

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